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    海曙:問題萌芽不放過 監督提醒堵漏洞

    作者(來源):浙江省紀委省監委網站,時間:2022/6/14 16:43:44

      2022年4月,寧波市海曙區綜合行政執法局優化行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”;5月下旬,面向該局各執法中隊開展執法規范專項督查行動……

      近期,海曙區綜合行政執法局對規范行政執法程序的動作頻頻,不斷強化制度落實的剛性。而這一切,源于一份監督提醒通知書。

      四個月前,寧波市海曙區紀委監委派駐第六紀檢監察組收到海曙區紀委監委信訪室轉辦的一封實名檢舉控告件,反映該區綜合行政執法局某基層執法隊員違反相關規定,自行向行政處罰對象收繳罰款,疑似存在挪用嫌疑的問題。派駐第六紀檢監察組收件后迅速組成核查組,對該問題進行核查。

      經查,該名執法隊員為了工作便利、快速結案,確系存在于處罰決定作出前向被處罰人收取現金罰款的行為,未發現其有挪用或侵占的情況。該行為雖沒有造成國家財產損失,但違反了執法辦案程序,有損行政執法機關形象。

      “我之前就是圖個方便,覺得事后也把款項轉給內勤交進了國庫,沒有私自侵吞挪用就不會違規,現在才明白錯在哪里了!辫b于該執法隊員認錯態度良好,平時工作積極認真,最終該紀檢監察組給予其批評教育處理。

      但事情到此并沒有畫上句號。憑著職業敏感,派駐第六紀檢監察組意識到該問題可能不是個例,在區綜合行政執法局基層執法辦案工作中這種情況很有可能是一種“秘而不宣”的辦案“技巧”。對此,該組立即展開行動,由點及面、舉一反三,從執法辦案是否規范這個切口對區綜合行政執法局開展系統全面的監督調查,調取執法案卷52份,逐一打電話向被處罰人核實支付罰款的時間、方式等細節,結果證實了該組的猜想。區綜合行政執法局部分基層中隊普遍存在基層執法隊員提前收取罰沒款、將罰沒款轉賬至個人賬戶等執法不規范問題,暴露出城管系統中基層執法隊員法治意識薄弱、中隊負責人教育監督管理缺位、內勤人員對罰沒款繳納相關制度掌握不全等深層次問題。

      行政執法作為依法執政的重要組成部分,只有行政執法人員依法行政、嚴格執法、公正執法,才能實現行政管理的科學化規范化,保障公民、法人和其他組織的合法權益。“隨意變更執法程序看似不影響執法結果,實則存在極大的廉政風險隱患,容易滋生‘以罰代法’‘以罰代管’‘以罰肥私’的違法行為!焙J飬^紀委監委相關負責人表示,抓整改不能限于就事論事,更要緊盯存在問題的區級行政機關,推動責任落實。

      為從源頭上堵住基層行政執法辦案工作的管理“病灶”,完善長效機制,派駐第六紀檢監察組慎重地向區綜合行政執法局發出了一份監督提醒通知書,貼心地開出了健全執法程序、強化警示教育、督促壓力傳導、發揮督查力量等四味“藥方”。

      5月初,一場基層行政執法領域的專項整治在該區全面鋪開。區綜合行政執法局堅持靶向治理,對執法中隊隊伍建設、行政處罰罰沒款收繳制度、基層辦案流程等內容進行細化完善,進一步深化內控管理和問責機制,強化處罰款物全程留痕管理。

      下一步,海曙區紀委監委相關派駐紀檢監察組將結合輪駐監督,繼續加強對主管單位及基層中隊關于落實監督提醒通知書情況的跟蹤督導,為行政執法規范化提供堅強紀律保障。

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