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    中共高亭鎮委員會關于縣委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的通報

    作者(來源):,時間:2021/10/8 11:35:04

    根據縣委巡察工作統一部署,2021年3月23日至5月11日,縣委第二巡察組對高亭鎮安瀾社區、蓬萊社區、蘭亭社區、育才社區、沙涂社區(山外農業股份經濟合作社)等5個社區黨組織開展了巡察。7月9日,縣委第二巡察組向高亭鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改落實情況予以公布。

    一、強化政治擔當,認真開展巡察整改工作

    黨委對縣委第二巡察組反饋的意見高度重視,把巡察整改工作當作一項重大政治任務和當前一段時間的重要工作,嚴格對照縣委巡察組巡察反饋的意見和提出的建議分解整改任務,落實整改責任,指導督促5個社區黨組織保質保量完成整改工作。

    (一)提高政治站位,加強整改組織領導。巡察意見反饋會后,鎮黨委立即召開黨委會議,對巡察整改工作迅速部署并提出要求,全面壓實鎮黨委書記第一責任,明確提出要提高政治站位,把落實巡察反饋意見整改作為當前重要的政治任務。細化分解具體整改任務,明確責任領導、責任單位和整改期限。先后3次召開黨委會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

    (二)明確目標責任,壓實整改責任分工。鎮黨委緊緊圍繞巡察反饋意見,逐條對照、逐項梳理,研究制定了《中共高亭鎮委員會關于落實縣委第二巡察組巡察高亭鎮安瀾社區等5個社區黨組織反饋意見的整改方案》,明確具體整改任務和每項任務的牽頭責任領導、分管責任領導、責任科室及整改時限,建立“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”的整改責任落實機制,確保巡察整改有力有序有效并取得階段性成果。

    (三)全程跟蹤督導,確保整改取得實效。鎮黨委把整改落實情況作為黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,黨委書記多次聽取整改工作匯報。由每一個被巡察社區聯系鎮領導牽頭,全程指導、督促該社區落實整改責任。對復雜問題,主要領導親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,列出整改時限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實成效。

    (四)注重總結經驗,建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發展的過程,促進干部作風轉變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程。進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。

    對巡察反饋的950個問題,目前已完成整改49個。巡察反饋后,對縣委巡察辦移交的4件問題線索,及時進行核查處置。整改期間,對違規違紀的,批評教育1人,約談提醒11人,清退各類違規發放款項4925元,繳入社區賬戶資金90668.25元,下發監察建議書1份,建立健全相關制度3項。

    二、聚焦問題短板,從嚴從實推進反饋問題整改

    1、針對黨組織領導作用發揮還不充分”問題。

    一是加強對社區“兩委”班子的教育培訓。于8月30日組織開展村(社區)“兩委”班子培訓班,課程內容包括黨風廉政、習近平生態文明思想、基層黨建相關內容,通過視頻、講課等形式,進一步提升社區、村“兩委”班子政治意識、履職能力。

    二是嚴格落實黨組織主導的務決策機制。旗幟鮮明的突出黨組織在基層事務中的領導地位,進一步明確凡是社區經濟發展、社會事務中的重大事項及所有黨組織建設相關事項必須由社區黨組織研究決策。要求各支部書記嚴格落實黨建“第一責任人”職責,嚴格按照要求召開黨員大會、支委會、黨小組會和黨課,確!叭龝徽n”保質保量。

    三是加強鎮黨委對基層黨組織工作的聯系指導。組建“興村治社”紅領團,由社區聯系的鎮領導班子為團長,帶領4-5名機關干部、黨員志愿者、離任書記,根據2021年社區重點任務分解基層黨建、人居環境改善、基礎設施建設、基層治理等工作職責,加強對社區各領域的監督指導。

    四是鎮黨建辦加強經常性督查。采取隨機抽查、列席會議等方式對社區進行監督檢查,發現問題,督促社區及時整改到位,確保各類會議開展和會議記錄規范準確。

    2、針對推進創城工作仍有差距”問題。

    一是堅定樹立創城攻堅主戰場意識,工作部署到位。在前期建立完善全鎮創城工作機制的基礎上,鎮黨委于7月12日召開黨委會議,再次專題討論創城相關工作。9月7日,召開全鎮創城工作迎檢部署會,進一步明確將創城攻堅工作作為當前一項重要的政治任務和需重點推進的中心工作。對上一階段工作進行總結回顧,并對照省測國測要求,對下一階段迎檢工作進行詳細部署,將責任壓實分解、層層落實到村(社區)到人,確保工作取得實效。鎮創建辦每星期召開工作推進會,學習傳達上級部門對創城相關工作要求,總結創城成果,研究創城問題,部署創城工作。

    二是加力加碼推進創城攻堅各項工作,責任落實到位。各村(社區)嚴格按照上級部署要求,及時做好上級創城精神學習傳達。全力組織開展村(社區環境整治、志愿服務、文明宣傳等活動。今年以來,各村(社區)累計開展創城志愿行動1216場,參與人數17459人次。完成所有村(社區)及無物業小區公益廣告布點上墻,營造創城氛圍。積極配合做好飛線廢線專項整治工作,已完成1200余戶飛線廢線改造。按照應劃盡劃原則,施劃停車位和安裝充電樁,目前已在居民小區、背街小巷等區域施劃機動車位1839個,非機動車位1018個,安裝集中充電樁211個,為方便居民出行提供有力保障。聘用95名創城管理員,對無物業小區、背街小巷等點位進行實時管理。

    三是對創城工作推進不力的相關人員進行嚴肅問責,責令其在今后的創城工作中積極響應上級號召,迅速做好創城相關各項工作。

    3、針對民主決策機制執行不到位”問題。

    一是鎮紀委對相關責任人嚴肅問責。責令其正視民主決策機制執行不到位、相關會議紀錄造假行為的不良后果,堅持杜絕類似行為再次發生。

    二是加強對社區“兩委”班子相關業務知識培訓。于8月30日召開村(社區)“兩委”班子培訓班,進一步明確凡是社區經濟發展、社會事務中的重大事項及所有黨組織建設相關事項必須由社區黨總支研究,民主決策。要求“兩委”班子從思想上提升對民主決策重要性的認識,對于重點工作要嚴格遵循“五議兩公開”制度決策程序,做到重大事項集體決策、民主決策、科學決策,推動決策運行機制的良性循環。

    三是進一步健全基層民主決策監督機制。鎮紀委認真對照省紀委下發的基層監督“提質增效年”工作方案,按照3-5個村民小組配備1名廉情信息員的要求,重新充實廉情信息員隊伍,由原來的92人增加到114人,進一步織密監督網絡。居監會和監察工作聯絡站不定時走訪黨員和群眾,每月召開一次廉情分析會,及時向鎮監察辦報告廉情信息收集情況。監察工作聯絡站根據工作職責對村(社區)“小微權力”清單規范運行、重大事項民主決策制度落實、工程建設項目管理和招投標制度執行、“三務”公開、強農惠農政策落實、村(社區)班子成員廉潔自律及作風建設等方面進行監督檢查,督查情況做到及時記錄及時反饋。制定出臺《高亭鎮村(社區)監察工作聯絡站工作協作機制》,將全鎮31個村(社區 )監察工作聯絡站劃分為3個片組,實現信息溝通、資源共享、力量整合、監管聯動等常態化管理目標,有效破解村(社區)監察工作聯絡站組織人員力量欠缺、工作能力差異、人情因素等問題。今年以來,共開展聯絡站片區協作2次。

    4、針對財務制度執行不嚴格”問題。

    一是對相關責任人進行嚴肅問責。對違規發放的資金補貼均已收回,堅決杜絕類似問題再次發生!

    二是進一步規范誤工費發放相關規定。2021年起,要求各社區嚴格按照《高亭鎮社區財務管理制度》執行,各類誤工費發放均要求附上相關清單,按實發放。

    三是嚴格把牢財務審批關卡。嚴格執行《高亭鎮社區財務管理制度》相關規定,把牢財務審批關。各村(社區)實行財務網上審批制度,按照規定流程實施層層審批。鎮“三資”管理中心對每張入賬票據進行仔細審核,切實加強對村(社區)財務的監管。

    四是嚴格落實網銀轉賬制度。2021年7月起,各村(社區)財務支付均實行網銀轉賬。資金通過轉賬方式匯入單位或個人銀行賬戶,出納不再保留庫存現金。社區現無賬戶出借現象,社區雙角色資金均已繳入社區銀行賬戶。

    5、針對工程管理不規范”問題。

    一是對規避招投標、拆分工程的相關責任人進行問責。責令其對相關工程情況進行說明,杜絕類似問題再次發生。

    二是嚴格執行村級小額工程備案制度。經排查,2021年5個城市社區共實施小額工程1個,已實行備案。

    三是加強村(社區)干部招投標相關制度學習,對最新的招投標文件精神進行再傳達、再布置。于8月31日對村(社區)干部集中培訓2次,傳達學習《岱山縣未進場交易項目非招投標方式交易暫行實施辦法》《岱山縣村級小微工程建設項目發包管理辦法(試行)》的通知》《高亭鎮人民政府關于調整高亭鎮招投標實施辦法的通知》等文件精神,詳細解讀工作流程和工作要點,堅決遏制肢解工程、規避招標等現象的發生,進一步樹立起全鎮工程項目“應招盡招”的理念。

    6、針對基層組織建設存在薄弱環節”問題。

    一是加強對基層黨組織“五議兩公開”“三會一課”執行情況的檢查。每季度開展一次例行檢查,查問題、補漏洞,并將檢查結果在村(社區)工作群里進行通報,提醒督促村(社區)干部強化民主決策,尤其強化對村(社區)重大事項和重點工程的民主決策。于8月份對全鎮村(社區)黨支部2019、2020、2021年支部手冊記錄情況進行檢查,同時結合全縣基層黨組織規范化建設“推磨互查”實地走訪抽查“三務”公開欄上墻內容,對發現的問題及時反饋給村(社區)專職黨務工作者,要求進行限期整改。

    二是加強對基層黨組織活動外出審批備案。進一步規范各基層黨組織開展黨建活動需要申報的最新審批表及審批流程,并落實活動簽到制度。

    三是加強對基層黨務工作者的學習培訓。于7月20日召開全鎮黨建工作專題培訓會,對全鎮所有基層黨務工作者開展了黨建相關業務知識培訓。進一步強調了“三會一課”等組織生活紀律,要求加強對黨員教育管理,經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識,學習習近平總書記的重要講話精神,不斷提高黨員的政治覺悟。持續發揮黨員先鋒模范作用,積極組織社區黨員參與文明城市創建、文明志愿宣傳、環境衛生整治等活動,在具體工作中展示黨員的先進性。

    7、針對黨員發展管理工作不規范”問題。

    一是約談相關社區黨組織負責人和相關責任人。

    二是加強黨務工作業務培訓和指導。7月20日召開全鎮黨建工作專題培訓會,對全鎮所有基層黨務工作者開展了黨建相關業務知識培訓。由鎮組織干事對《中國共產黨發展黨員工作細則》文件進行詳細解讀,規范黨員發展各個環節,落實專門的黨務干部做好黨總支會議記錄,通過開展培訓以訓促學,切實提高黨務工作者的業務能力和整體素質,不斷夯實黨建工作基礎,提升黨建工作質量。

    三是做好黨員發展工作自查自糾。全面排查近五年來全鎮黨員發展及黨員轉正的會議記錄情況,對存在問題進行及時糾正。排查目前所有的入黨積極分子存量,未發現目前積極分子隊伍中存在未來三個月內工作、學習單位發生變化的情況。針對積極分子工作、學習單位發生變化的及時做好流轉工作,確保黨員發展工作做到持續培養。

    8、針對居監會履行職責不力”問題。

    一是對監督不力、不作為的居監會主任及社監會主任進行集體約談。責令其深刻反醒自身問題所在,強化履職擔當意識。

    二是抓好業務培訓,增強村(居)監會履職能力。鎮紀委采用專題培訓和以會代訓相結合的方式,從村(居)監會的職責權限、監督內容和程序、工作制度及如何對集體“三資”進行監督等內容著手,對村(居)監會成員進行有計劃有重點的培訓。2021年4月12日,組織村(居)監會成員參加縣級業務培訓,分別于2021年7月6日、8月26日、8月30日組織村(居)監會參加鎮級換屆紀律督查培訓、監督業務學習和村兩委班子業務培訓會議。

    三是加強對村(居)監會工作的業務指導。實施村(居)監會和監察工作聯絡站每月25日工作例會制度。由鎮紀委監察辦組織,采取多種形式開展月度例會工作,既有經驗推廣、監督案例學習,又有每月工作梳理和總結,同時也對近期工作作出安排部署,讓村(居)監會成員知道應該干什么、怎么干,確保村(居)監會在執行監督時有章可循。

    四是加強對村(居)監會履職的督查和考核。鎮紀委通過微信工作群遠程圖審監督情況和實地走訪翻閱工作臺帳、查看日常監督情況,對村(居)監會工作存在的不足和不規范之處,及時進行指導和規范,并將督查情況直接與村(居)監會主任考核及報酬掛鉤。

    9、針對“落實黨風廉政建設責任制不到位”問題。

    一是對相關責任人進行嚴肅問責。并責令相關社區退還相關費用。對已調離崗位的相關人員的問題線索及調查結果移送縣紀委進行落實。

    二是壓實基層黨組織全面從嚴治黨要求。制定出臺《關于開展各村社區全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的通知》,每年度對《高亭鎮村、社區黨風廉政建設責任書》落實情況及學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實“三會一課”、黨支部主題黨日、組織生活會和民主評議黨員、黨風廉政建設工作、意識形態工作、綜治、精神文明建設工作落實情況開展檢查。進一步壓實基層黨建責任,推動基層黨建各項工作有效落實、全面規范。

    三是深入推進“清廉村居”建設。在縣紀委要求“清廉村居”示范村創建率達到50%的基礎上,自加壓力,對所有村(社區)下達示范村創建任務,實現項目申報全覆蓋,確保年底創建完成率達到80%以上。制定清廉村居“一村一策”建設計劃方案,根據每一個村的特點,圍繞“清廉班子、清廉村務、清廉民風、和合干群”的“三清一和”創建目標,進一步挖掘清廉文化基因、營造清廉鄉村氛圍、打造清廉示范鄉村。目前,各村(社區)創建工作均已進入收尾階段。

    四是不斷深化黨風廉政建設制度創新。實施“項目+清單”監督工作法,通過“項目化”推進、“清單化”履責、“常態化”督導的方式,聚焦重點領域和關鍵環節,對各項重點工作、重要項目推進情況進行全程跟蹤監督指導。運用“項目+清單”監督工作法,共對31個村(社區)的工程項目梳理出工作責任清單66份,發現問題項目清單15個,整改完成15個。下發問題督查清單8份,涉及督查問題67個,均已整改完成。

    三、堅持長效管理,鞏固深化整改工作成果

    鎮黨委將認真貫徹落實縣委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

    一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

    二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣縣委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

    三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0580-4488308;郵政地址:岱山縣高亭鎮人民路88號,岱山縣高亭鎮人民政府,郵編:316200;電子郵箱:gt2343@163.com。

                                   中共高亭鎮委員會

                                 202198

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